党建研究

• 论“两个维护”的理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑

  曹芳;陆卫明;

  "两个维护",即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。"两个维护"不是凭空产生的,有其深刻的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。从理论逻辑来看,"两个维护"是马克思主义政党理论的当代体现,是对党的民主集中制的创造性运用。从历史逻辑来看,"两个维护"是对我们党和国家正反两方面历史经验和教训的深刻总结。从现实逻辑来看,"两个维护"是加强党的政治建设的首要问题,是中华民族伟大复兴的现实需要,是推进伟大斗争的战略选择。深刻理解这三重逻辑的理论意蕴,是深刻把握"两个维护"的极端重要性、以坚决的态度和实际行动做到"两个维护"的基础和前提。

  2020年02期 No.454 4-12+109页 [查看摘要][在线阅读][下载 133K]
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• 新时代良好政治生态的构成及营造途径

  文丰安;

  政治生态具有系统性、开放性、脆弱性、分化性和竞争性特征,基于系统工程理论和"四梁八柱"理论研究政治生态,有利于良好政治生态的营造。从理论、政策、实践三个层面梳理了营造良好政治生态的逻辑导向,从制度、行为、意识层面梳理了政治生态的内在标识,从重视坚定理想信念、强化监督问责、坚持正确用人导向、严明党的纪律、推进制度创新等方面提出营造良好政治生态的有效途径。

  2020年02期 No.454 13-25+109页 [查看摘要][在线阅读][下载 152K]
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• 社会整合:新时代推进党建引领城市基层治理的有效路径

  王立峰;潘博;

  党建引领城市基层治理是党中央强化基层党建、推动基层治理的重大战略部署,亟待学术界予以研究和回应。城市基层党组织可以充分发挥社会整合功能,通过利益整合、结构整合和价值整合达成稳固党的基层政权、提升社区可治理性和强化社区凝聚力等目标,以此实现政党领导和治理绩效之间双向促进的良性循环。城市基层党组织应当以社会整合为着力点,从以推动利益协调和红色网格建设强化党组织权威、以形塑家庭关系和公益网络培育横向合作关系、以培育文化共同体和议题设置能力提升传播有效性等方面来构建党建引领基层治理的实践路径。

  2020年02期 No.454 26-36+109-110页 [查看摘要][在线阅读][下载 157K]
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政治学研究

• 基层扶贫“微腐败”:生成逻辑与治理路径——基于交易成本政治学分析框架

  廖金萍;廖晓明;

  扶贫工作中出现的基层"微腐败"直接影响着扶贫成效乃至农民的获得感,成为新时期反腐败工作的重点。基于交易成本政治学的分析框架,在多重、复杂的委托-代理关系和扶贫任务繁重的背景下,信息拥堵、机会主义和资产专用性引发了政治交易成本,同时诱发了"微腐败"问题。要改变这种政治效率低下、"微腐败"高发的状态,就要找到降低政治交易成本的方法。研究表明,可以从建立承诺机制、引入差异化竞争激励机制、完善乡村治理规范体系以及建设大数据共享平台等四个方面解决基层扶贫"微腐败"问题,提高精准扶贫成效。

  2020年02期 No.454 37-45+110页 [查看摘要][在线阅读][下载 256K]
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公共管理研究

• 政策模糊视阈下试点政策执行机制研究——基于低碳城市试点政策的案例分析

  陈宇;孙枭坤;

  试点是中国政策实践过程中的一种常见现象,现有研究多从政策制定和政策创新扩散的视角研究试点的运行机制,而忽视了试点的政策属性。试点是一种特殊的政策类型,其执行不同于一般的政策执行过程。从府际关系基础上所形成的政策模糊属性出发,采用案例研究方法,通过对低碳城市试点政策进行深入剖析,探究试点政策的执行机制。研究发现,试点政策经过一系列复杂的动态过程,依靠四种执行机制得以落实:一是在执行中规划,即以规划推动执行的方案规划机制;二是双轨并行的执行制度保障机制;三是多重嵌套的试点示范落实机制;四是模糊与清晰交叉共存的策略选择机制。四种机制相互衔接、相互依存,推动了试点政策的落实。

  2020年02期 No.454 46-64+110-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 327K]
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• 美好生活的社会保护水准:社会政策体系中基本生活需要标准的建构

  程中培;乐章;

  基本生活需要保障是我国不断满足人民美好生活需要的基础。构建基本生活需要标准,关键在于瞄准相对贫困目标、构建福利认证标准和消除社会排斥状态。基于人类需要理论和国外基本需要战略等相关研究,应以民生保障、适度普惠、多维满足和防止伤害等为具体目标,建构起具有中国特色的基本生活需要标准。这一标准分为最低标准和适当标准两个层次,包括收入、医疗、教育、住房和照料五个维度的货币指标和非货币指标。以"美好生活"为核心的新时代社会政策体系要在全面性与协调性、主动性与精准性、适度性与发展性三个方向着力保障人民基本生活需要,从消除绝对贫困走向解决相对贫困。

  2020年02期 No.454 65-75+111页 [查看摘要][在线阅读][下载 149K]
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“三农”问题研究

• 集体理性、政经分离与乡村治理有效——基于苏南YL村的经验研究

  韩瑞波;

  乡村治理有效是实施乡村振兴战略的重要内容。既有研究在探讨如何实现乡村治理有效问题时往往将研究重点置于如何形塑乡村社会中国家与社会、行政与自治的关系,而较少关注到乡村社会内部的组织关系对乡村治理有效性的影响。基于"行为-组织-治理"的分析框架和苏南YL村的田野调查发现:在集体理性的驱动下,村级组织公共理性行为和经济理性行为为村集体造就了巨大的经济财富,并构建了"政经不分"的管理体制。但由于该体制下的利益分配主要基于以村籍制度为基础的产权确认,导致村民自治的封闭性和排他性,无法有效回应变化中的乡村治理需求并对乡村治理有效性提出挑战。这时,集体理性导向下的组织理性加速了村级组织结构的重塑与功能分化,实现了农村社区的"政经分离"和乡村治理转型,主要表现为经济组织的职能归位和乡村治理产业化转型、社区组织的结构变迁和乡村治理的服务化转型、多元组织的共建共治与乡村治理的协同化转型,由此探索出一条实现乡村治理有效的理想进路。

  2020年02期 No.454 76-89+111-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 301K]
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• 主体多元、权力交织与乡村适应性治理

  辛璄怡;于水;

  多主体的共同在场使村治空间中交织着行政权力、村庄治权、经济权力和道德权威四种主要的权力类型。不同的权力来源决定了它们之间的异质性和各自有限的作用范围。从适应性治理的角度来看,过于规整的行政权力在乡村治理中欠缺及时的回应能力,而精英个人的经济权力和道德权威又兼具实用性和风险性。相比之下,灵活的村庄治权最具治理优势,但其自身正在内外因素的制约下不断弱化。为此,应从政策引领和机制监督两方面来促成有效的乡村多元治理,减少基层行政干预、强化村庄治权、规范私人权力并鼓励精英回归。

  2020年02期 No.454 90-99+112页 [查看摘要][在线阅读][下载 140K]
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• 农村土地流转市场的关系逻辑及其再生产机制——基于C县T村个案的经验研究

  封玫;邱国良;

  农村土地流转是乡村振兴的关键着力点。以个案为研究对象,分析社会关系网络在农村土地流转市场中的表现与作用机制,说明"关系脱嵌"是关系再生产的内在动因,"强关系"比"弱关系"更有利于促进农村土地流转。在关系媒介和人际互动等因素综合作用下,"弱关系"可在一定程度上转化为"强关系"。依附于关系媒介的农地流转市场并不是理性、健康的市场,应回归制度理性,以推动构建统一、公平的农村土地流转市场体系。

  2020年02期 No.454 100-108+112页 [查看摘要][在线阅读][下载 140K]
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