党建研究

• 政党整合社会:新时代党领导基层治理的实现机制

  王江伟;

  强化党对基层治理的领导是新时代以来基层治理的鲜明特征,从学理层面分析“党领导基层治理”具有理论和现实意义。从政治整合的视角来看,党领导基层治理源于党所具备的政治优势和组织优势,是克服科层治理弊端和应对社会结构变化所带来的基层治理挑战的现实需要。在基层治理中,党对基层治理的整合表现为,处于优势地位的政治主体将不同的社会和政治力量有机纳入一个统一的中心框架以提升治理效能的过程。基层党组织通过“政治引领”“组织嵌入”“体制吸纳”“服务凝聚”等4种机制实现对基层治理的政治整合,从而形塑“政党整合社会”的实践形态。党对基层治理的领导不是对“社会”的遮蔽或取代,而是要形成合理的政党连接社会的关系,构建“一核多元”的基层善治格局。正确理解党对基层治理的领导,有助于深化对党的领导与基层治理关系的规律性认识。

  2025年05期 No.487 4-18+109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1810K]
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政治学研究

• 第三次分配中的国家角色:国家能力视角下的学理阐释

  张其伟;章高荣;

  第三次分配是一种受道德驱动的志愿性价值分配过程,包含公益性分配和互益性分配两种表现形式。作为实现共同富裕目标的路径之一,第三次分配的作用发挥离不开国家的深度介入,需要明确党和政府在其中的价值与功能定位。依托国家能力的相关理论,可概括出作为国家主体的党和政府在第三次分配中的规划制定、资源供给、规范监管和关系协调等4重角色。规划制定角色下国家前瞻性地确立第三次分配的宏观战略,将其融入到特定阶段的国家整体发展蓝图中;资源供给角色下国家重点提升价值分配效能,为参与分配的行动者提供多元化的支持体系;规范监管角色下国家保障第三次分配遵循更加精细化的规范过程,强调价值分配过程的正义性;关系协调角色下国家明晰第三次分配中各类行动者的权责边界,统筹党政部门行动并动员社会力量参与。

  2025年05期 No.487 19-31+109-110页 [查看摘要][在线阅读][下载 1806K]
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政府治理研究

• “数智”激活“数治”:城市治理数字化转型的逻辑机理与实现机制

  陆昱;

  城市治理数字化转型是对城市治理各领域、各环节进行数据要素驱动、数字技术赋能、“数治”能力建设和“数智”机制构建的过程。数字技术与城市治理具有内在契合性,主要体现在“软件”维度和“硬件”维度。“软件”是指城市治理涉及的主体协作、科层体制、制度体系和情境认知等,“硬件”是指城市治理中的常用设备、基础设施、终端工具和物理空间等。城市治理数字化转型的逻辑机理为“数智”,即运用数字技术从“软件”和“硬件”维度实现治理体制机制转型。城市治理数字化转型的实现机制为“数治”,主要包括赋能机制、增能机制和融合机制。

  2025年05期 No.487 32-47+110页 [查看摘要][在线阅读][下载 1884K]
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• 控制型治理:县域应急管理的运作机理与实践偏差

  杨丽新;杨华;

  县域是基本的治理单元,县域应急管理是国家应急管理的基础。本研究以国家应急管理体制改革为背景,系统性地呈现并分析了县域应急管理的运作过程与实践样态。县域应急管理的运转依赖合法机制与效率机制,其中,合法机制来源于国家治理转型的体制环境,表现为“一核多元”的组织架构、“三位一体”的党政责任体系以及预防为主的全过程管理路径;效率机制的基础是党政统合的结构环境,通过差序化的资源配置和从过程到结果的双重控制系统,县域构建了以问责为核心的工作推进机制,确保应急管理目标的完成。从应急治理主体的治理行动看,高风险的不确定性、弱资源配置下的应急治理能力不足、强激励下的顶格化管理等共同形塑了风险挤压的结构困境,致使其形成了以过程合规化为重心、以避责为目标的策略性治理行为,造成合法机制与效率机制的关系倒置,这是县域应急管理实践偏差的原因所在。

  2025年05期 No.487 48-61+110-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 1877K]
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社会治理研究

• 适应性拼凑:制度复杂性情境下组织自主性行动策略研究——基于浙江省N市两个志愿组织的个案研究

  潘泽泉;王晓;

  在组织场域内科层逻辑和专业逻辑并存,构成了约束组织自主性行动的制度复杂性情境。基于“制度复杂性”和“适应性拼凑”的分析框架,通过对浙江省N市两个志愿组织自主性发展的行动策略进行研究发现,为应对科层逻辑与专业逻辑并存所产生的制度复杂性情境,组织经由重构制度规范、利用制度符号、聚合制度资源的适应性拼凑行动策略,整合了科层逻辑和专业逻辑的制度元素、制度资源,形成了具有制度合法性的组织身份,为组织创造性地回应制度复杂性约束、实现组织自主性发展提供了重要基础。这两个组织适应性拼凑的行动策略,形成了趋同性组织身份重构和差异化组织身份重构两种不同的组织自主性发展路径,反映出制度复杂性情境下组织自主性发展的多样化策略选择。通过这些路径探索,组织有效应对制度复杂性所引发的专业服务硬化、资源获取固化、组织管理僵化等困境,实现组织自主性发展。

  2025年05期 No.487 62-72+111页 [查看摘要][在线阅读][下载 1851K]
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• 引智赋能:基层社区内生治理能力提升的路径新探——以江苏省南京市建邺区L社区为例

  沈广和;

  当前,在基层社区治理中存在着“资源赋而不能”的悖论,亟须回答配置何种资源、如何配置资源才能有效提升社区治理能力的问题。本研究结合对江苏省南京市建邺区L社区引入智力资源实现善治的案例调查,围绕知识内化和资源行动提出了一个“引智赋能”的分析框架。通过分析基于引智平台、团体智力、组织行动的社区知识内化过程发现,社区借助“学知机制”“智省机制”“活用机制”实现知行转化,是促使智力资源转化为基层社区内生治理能力的核心逻辑。

  2025年05期 No.487 73-85+111页 [查看摘要][在线阅读][下载 1862K]
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“三农”问题研究

• 村级治理国家化:演进逻辑、现实困境与调适路径

  张云生;张喜红;

  新中国成立以来,村级治理经历了复杂的国家化过程。这一过程并非是单纯的国家单向驱动,而是国家整合输入与乡村社会回应输出的互嵌。伴随着国家治理能力的稳步提升,村级治理国家化程度不断加深,越来越多的村庄自治事务被纳入国家治理轨道,这不仅有效保证了国家意志在村级层面的贯彻,也加速了村级治理向现代化的转型。但是,国家介入村级治理也带来了国家责任泛化、村庄公共性消解及国家化治理进程受阻等后果。从长远看,这会潜在地加剧国家治理悬浮和村级治理内卷化风险。为此,应当构建兼具国家意志传导与基层实践弹性的治理机制,使国家在规范整合乡村社会的同时,为村庄自主治理预留足够的空间,充分发挥村民治理村庄的主体作用,促进国家治理与村庄自主治理的协同共进。

  2025年05期 No.487 86-97+112页 [查看摘要][在线阅读][下载 1904K]
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• “服务锦标赛”:对服务下乡困境的一个解释框架——以浙江省丽水市L区养老民生实事项目为例

  甘颖;

  在服务型政府的治理目标下,服务下乡成为推动服务型政府转型的重要举措。通过对浙江省丽水市L区养老服务供给实践的深入考察和分析发现,“服务锦标赛”的形成与运作是导致基层政府在服务供给时面临诸多困境的主要原因。在基层治理向服务化转型的过程中,基层治理体制的“锦标赛”特征并未消亡或衰减,反而催生出新的“服务锦标赛”体制。在其运行过程中,上级政府通过强控制—强监督—强激励的动员运作,从目标决策、内容设置、激励机制等3个层面推动实现了行政化的服务下乡。“服务锦标赛”这一向上负责的标准化行政工作体系,与回应群众需要的复杂化服务需求之间存在张力,导致出现了行政消解服务的服务下乡困境。基于此,在推进服务型政府建设的具体实践中,只有明确公共服务的类型与本质,才能实现政府服务供给与职能定位的平衡。

  2025年05期 No.487 98-108+112页 [查看摘要][在线阅读][下载 1843K]
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• 《求实》投稿须知

  <正>《求实》系中共江西省委党校主办的政治学(中国政治)期刊。论文应紧紧围绕“当代中国”这个主题,有强烈的问题意识,有思想高度、理论深度、视野宽度、学术厚度,突出原创性、理论性、学术性、可读性。《求实》主要栏目:党建研究、政治学研究、政府治理研究、“三农”问题研究。一、稿件Word文档请投至唯一投稿邮箱qiushi1959@vip.126.com,格式为“题名+单位+作者姓名”,并在文末注明作者详细信息、手机、联系电话、电子信箱、通信地址,提供中英文题名、摘要、关键词,不再接收纸质投稿。

  2025年05期 No.487 113页 [查看摘要][在线阅读][下载 985K]
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